多管齐下砂石供应紧张问题逐渐趋缓

  面对这种局面，有关部门和地方格外的重视，多管齐下，一方面联手行业协会企业展开市场调查与研究，相继出台文件政策，力促砂石产业高水平质量的发展；一方面鼓励企业建设绿色矿山和现代化机制砂石生产线，对尾矿、建筑垃圾、洞渣、地砂等循环再利用，以保障砂石市场供应。目前，我国基本的建设用砂供应紧张问题已得到逐步缓解，市场呈现平稳态势。

  作为工程建设中最基本且不可或缺的建筑材料，砂石市场近几年的价格波动和市场供需紧张问题，引发了党中央、国务院的高度关注。2019年11月，工信部等10部门联合发布了《关于推进机制砂石行业高水平发展的若干意见》；2020年3月，国家发改委等15部门联合发布《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。近年来，关于河道采砂、绿色矿山建设、人机一体化智能系统、海砂开采、固体废弃物综合利用、“公转铁”“公转水”等相关文件也都陆续发布，为稳定砂石市场供应，保持价格总体平稳，促进行业转变发展方式与经济转型、高质量和健康有序发展起到了巨大推动作用，并为我国砂石行业指明了大型化、智能化、绿色化发展方向。

  为贯彻落实有关文件精神，平抑砂石价格，稳定市场供应，各地也展开相关调研，多部门联动的相关具体政策出台，很多省份和区域都是“一把手”亲自抓砂石，以确保各项政策落实到位、执行到位，为基础设施建设与经济平稳运行提供有力支撑。

  面对砂石供需紧张问题，《甘肃省关于促进砂石行业健康有序发展的实施方案》《关于促进砂石绿色开采保障经济高水平发展的指导意见》等，明确了当地砂石产业高质量发展重点，有效稳定了当地砂石市场。目前，甘肃已经建成投产甘肃众启合矿业公司、甘肃建投矿业公司、永登祁连山水泥有限公司等一批上规模、规范化运营的优质砂石企业，在促进行业发展和规范当地市场秩序方面发挥了引领作用。

  山东是我们国家的经济大省，也是传统产品应用建材大省。山东市场天然河砂的短缺，在七八年前就已出现。在当地政府和行业协会的共同努力下，机制砂石蒸蒸日上。目前山东省砂石市场供需基本平衡，总产能约7亿吨。截至2019年年底，全省拥有机制砂石企业418家，其中规模以上企业96家。规模以上机制砂石企业70%以上采用了生产效率高、生态环保达标的全封闭、智能化、自动化生产流水线个矿区被认定为省级绿色矿山建设示范矿区。

  而广州市政府从2018年下半年就关注到当地砂石供需紧张问题，为此，市委书记张硕辅亲自主抓，有关部门开展砂石资源调研，出台有关政策措施，加快发展机制砂石，并组建国有大型机制砂石公司。2019年后，当地砂石供应紧张问题逐渐缓解，市场行情报价缓慢下降，目前已趋于平稳，混凝土企业砂石采购较为顺畅。

  机制砂石在全球范围内的推广应用已有数十年历史，但在我国的大规模推广应用，是近几年的事情。天然砂石资源约束趋紧、环境保护日益增强、建设工程需求持续增加，机制砂石正逐渐替代天然砂石弥补市场需求。目前，机制砂石已占建设用砂石的70%左右。而且，伴随着我们国家的经济转向高水平质量的发展和“新基建”的提速发力，全力发展和推广应用机制砂石势在必行。

  作为绿色砂石骨料生产系统完整解决方案专家的上海山美股份认为，缓解天然砂供应紧张，机制砂大有可为。合格的机制砂优于天然砂，取代天然砂没有一点问题。针对砂石行业高水平质量的发展要求，上海山美股份围绕绿色矿山资源整合、大型成套化、服务终身化、低能耗高效率等行业发展的新趋势，推出了EPCO模式绿色砂石骨料生产解决方案，通过建设运营一体化来实现骨料项目全生命周期的高效管理。企业开发的高效智能环保型楼站式机制砂生产系统，生产的精品机制砂符合国家标准II区中砂级配要求，不仅能满足混凝土用砂标准，并已达到级配要求更苛刻的预拌砂浆用砂标准。目前，上海山美股份已与拉法基豪瑞集团、嘉能可斯特拉塔、中材国际、中国建材等多家中外有名的公司成功合作，成为国内外大型建材、水泥等企业的连续供应商。

  河南省鹤壁市淇县恒源矿业有限公司（以下简称恒源矿业）是当地重点打造的绿色、环保、智慧大型砂石骨料矿山新标杆。公司秉持“以矿山开采为源头，积极探索下游产品，将产业链向中高端延伸，致力成为产学研一体化发展的综合型建材企业”的经营理念，走在了行业前列。“目前，恒源矿业已通过市场化方式竞得矿产资源约4.6亿吨，拥有淇县田沟、淇县二道庄、淇滨区洪峪、老城区花岭、鹤山区王马庄共5个砂石骨料生产项目，绿色矿山建设覆盖鹤壁市一县三区，全部建成投产后，年生产加工能力将达到2400万吨。”恒源矿业董事长刘志磊在6月28日举行的公司二道庄项目达产庆典现场向记者介绍说。

  6月11日，记者来到位于济南章丘与淄博周村交界处的新投产的机制砂石企业——山东济钢环保新材料有限公司。这是目前山东境内规模最大的砂石生产企业，机制砂石年产能1000万吨。据公司副总经理靳玉启介绍，这是2017年原济南钢铁集团公司钢铁主业全线停产、转型后，济钢新投资的一个新兴起的产业。公司生产规模大、生产装备先进，自动化程度高，距离矿山较近，拥有自备矿山，采用了900余米的全封闭皮带输送方式。企业投产数月来，已是济南砂石市场上的主要供应厂家，项目最重要的包含济莱城际高铁、高速公路、大西环高速等重点工程。

  在机制砂石的推广应用中，也有部分实施工程单位对此类砂石产品提出质疑。对于机制砂石市场的现状和未来发展，中国砂石协会会长胡幼奕表示，当前我国完全能生产出高质量的机制砂石。但是合格的高质量的机制砂石价格高，有的建设工程因成本原因没有采用合格机制砂石，才导致市场上出现了“机制砂石质量不好”的声音。他建议行业企业要用科学、理性的态度来看待机制砂石。现阶段，全行业要用新理念、新内涵、新方式赋予砂石行业新动能和新活力，一同推动砂石产业的高质量发展。

  随着生态文明建设的推进，砂石行业大力推动固废资源化利用。建筑垃圾、道路等工程项目施工洞渣地砂、尾矿废石等固体废弃物资源化综合利用产出的砂石骨料，成为当前砂石市场的有效补充。

  北京都市绿源环保科技有限公司（以下简称绿源环保）本部综合生产体目前是国内首家各种手续齐全的建筑垃圾处理和资源化的环保科技型新厂区。该公司围绕“建筑垃圾处理及资源化、山体与矿洞渣处理、固废处理、矿山修复、生态治理与环境修复、中国美丽乡村建设”等环保产业定位，按照“本部经济、外延经济、拓展经济”布局，制定“稳定本部运营、快施外延站点、拓展环保领域”的发展思路，大力推进建筑垃圾“一体化实施+集成化应用”处置及再利用模式，积极探索并开发环保领域相关市场，快速形成了以建筑垃圾为基础的固废处置及资源化、生态治理和环境修复等综合环保产业板块，生产的砂石骨料和混凝土、无机料等产品，主要供应北京及周围市场。

  自2005年就开始关注国内建筑固废资源化问题的上海山美股份，16年来也在固废处理及资源化领域不断取得突破，在国内承建百余个建筑固废资源化项目，遍布北京、上海和深圳、昆明等近30个城市。“十三五”国家重点研发计划项目重点专项“建筑垃圾资源化全产业链高效利用关键技术探讨研究与应用”的全部4个示范项目都由上海山美股份提供，其技术指标达到国际领先，已经通过专家验收。目前，该公司正在与同济大学一起研究废弃混凝土再生砂粉细碎工艺与设备参数优化，要在废弃混凝土再生砂粉资源化利用方面做进一步研究，为建筑垃圾资源化公司可以提供先进的工艺和成套装备。

  山东泗水县惠丰农业开发工程有限公司近年来先后投入1.5亿元用于土地复垦及固废资源综合利用技术的研发和应用，成功研发了矿山固废湿式精细分级综合利用新工艺。这项工艺实现了原有尾矿、废矿同步消纳，资源综合利用率由5%提升到了90%以上，水耗降低30%，修复土地成本降低50%，在国内率先实现了无尾化生产，彻底消除了尾矿扬尘污染隐患。通过这项生产的基本工艺中的三级破碎、两级整形及三道水洗生产的骨料产品，其抗压强度、骨料压碎值等指标经过国家检测，全部达到国家级高性能骨料标准，被大范围的应用于高强预制管桩、高铁箱梁高性能混凝土等领域，产品参与了菏泽机场、鲁南高铁等大型项目建设，成为鲁西南地区的标杆产品。

  在利用钼尾矿生产机制砂石方面，吉林天沣建筑材料有限公司投资2亿元建设的砂石骨料加工项目具有标志意义。该项目以天池钼业日处理2.5万吨钼矿石项目所产生的开采剥离废石为原材料，加工生产建筑用砂石骨料。一期工程投产后可年处理废石500万吨以上，年产砂石骨料450万吨；二期工程投产后，年处理废石可达1500万吨，年产砂石骨料1350万吨。这一个项目不仅将消化钼矿石项目所产生的废石，变废为宝，减少废石堆放占用耕地和林地，还将减少开采天然砂石对环境能够造成的破坏，改变本地建筑用砂石的供应结构，节约资源。

  多年来，违规使用海砂对建筑工程带来的风险一直非常关注。那么海砂究竟能不能用于工程建设呢？广东省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长许欣毅的回答是：其实海砂作为一种资源丰富的建筑原材料，可用在建筑工程，但一定要经过严格的控制和科学的使用。

  “为了规范海砂使用，住房和城乡建设部颁布了若干技术标准和规范，明确规定配置混凝土的海砂一定要经过净化处理，主要是对氯离子和海砂中残余杂质做处理。如《海砂混凝土应用技术规范》中就明确海砂使用标准，‘水溶性氯离子含量（%，按质量计），指标≤0.03’。另外，国家有关技术标准对海砂若干物理性能的指标上的提法，比普通用于混凝土的砂石标准更高，这在某种程度上预示着如果用海砂配制混凝土，会比普通砂要求更高。而随着部分区域建筑用砂缺口的增大，净化海砂也将在区域砂石市场占有一席之地。”中国建筑材料流通协会会长秦占学表示。

  利用电解破壁技术生产建筑用净化海砂的阳江富利通海砂净化厂，规划建设8条线条线。该技术通过高压电所产生的高压电流，再产生高压电氧生成电解氧，进行电击破壁技术分解氯离子。该技术可使净化海砂水溶性氯离子含量小于0.001（国家检测中心出具的数据），相比国家标准小了十几倍，此技术生产的净化海砂可完全应用到钢筋混凝土中。

  如何才能规范合理有效利用海砂？据秦占学介绍，中国建筑材料流通协会已成立海砂再生资源循环利用专委会，通过科学技术加强市场运作，解决海砂淡化的标准化规模化发展。同时，秦占学也提出了两点建议。一是开放海域矿产权、海砂及海域航道清淤砂的市场化运作，允许建设达标的海砂淡化厂可根据市场价进行合法采购砂源。二是推行淡化海砂的税收机制，把过去需要填埋的海砂转换成标准的建筑用砂，把清洗出来的泥、石子及贝壳转化为基础建筑材料，通过市场行为，主动向国家税务部门合法交税。

  在这次调研采访中，本报记者看出，各地除了砂石企业主动响应国家和地方政府号召，积极发展绿色砂石产品，为市场提供高质量新型砂石产品外，混凝土企业也通过加大市场调查与研究的深度和广度，形成相应的调研报告和资源储备图谱，实时掌握市场动态，确保在现有市场资源范围内做到最优化采购；根据砂石骨料成本及运能、运输方式和运输距离，探索多元化采购途径；通过技术革新使用新型材料等方式积极应对，有效缓解了供需矛盾，确保了各项工程建设的顺利进行。

  同时，记者也注意到，因为砂石骨料是属于区域性的大宗产品，受当地和周围市场需求影响非常大，个别地方已然浮现了产能过剩的苗头，而机制砂石在施工应用过程中相应规范和标准体系及与国家和地方相配套的实操性措施的欠缺，也将阻碍机制砂石在市场的推广应用。企业尚未设置实验室和具备要求的质量检验设备与条件，以及缺乏合格的质检（检验）人员，产品质量很难保证和追溯等，也都是产业高水平发展亟待解决的问题。

  对此，地方政府和行业协会已经提出了相应的产业高质量发展规划和政策建议，确保当地砂石产业的高质量、可持续健康发展。比如，山东省砂石协会及政府有关部门就提出采取高起点规划布局、加强行业准入管理、建立健全产业标准体系等措施实现机制砂石产业的高水平质量的发展。